臨沂市財政局、臨沂市商務(wù)局文件
臨財企〔2019〕2號
關(guān)于印發(fā)《臨沂市會展業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法》的通知
各縣區(qū)財政局、商務(wù)局,臨沂高新技術(shù)開發(fā)區(qū),臨沂經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),臨沂臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū),臨沂蒙山旅游度假區(qū)管委會財政、
商務(wù)主管部門,市直有關(guān)部門:
現(xiàn)將《臨沂市會展業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題,請及時向我們反映。
臨沂市會展業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步促進會展業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)、激勵作用,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《臨沂市人民政府關(guān)于支持會展業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》(臨政發(fā)〔2019〕1號)、《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨沂市市級財政資金管理辦法的通知》(臨政辦發(fā)〔2018〕22號)、《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨沂市市級財政專項資金信息公開暫行辦法的通知》(臨政辦發(fā)〔2015〕40號)等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的會展業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金),是指由市級財政預(yù)算安排,用于支持我市會展業(yè)發(fā)展的專項資金。
第三條 專項資金的安排使用按照“公開透明、績效優(yōu)先”的原則,充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用和市場在資源配置中的決定性作用,確保資金使用規(guī)范、安全和高效。
第四條 專項資金管理建立部門會商、現(xiàn)場審核、專家評審、競爭擇優(yōu)、公開公示、追蹤問效的全過程協(xié)作機制,加強績效評價及結(jié)果運用。
第五條 專項資金由市財政局會同市商務(wù)局按照職責分工共同管理。
市財政局負責專項資金預(yù)算編制、支出政策審核,牽頭制定專項資金管理辦法,組織預(yù)算績效管理和財政監(jiān)督檢查等工作,不參與項目的申報、審批、驗收等具體事務(wù)。
市商務(wù)局負責本部門專項資金的具體管理工作,負責專項資金的申報和執(zhí)行,制定資金分配使用方案,對資金支出進度、使用績效以及安全性、規(guī)范性負責。
第二章 專項資金扶持方向、方式
第六條 專項資金的扶持方向:
(一)支持我市現(xiàn)有會展項目實施專業(yè)化、國際化、品牌化、信息化發(fā)展戰(zhàn)略;
(二)引進國家級、省級有影響力的大型專業(yè)展會,培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新題材會展項目,引進國際認證的品牌展會和會展企
業(yè),吸引國內(nèi)外大型會展機構(gòu)在臨沂設(shè)立分支機構(gòu)或辦事處;
(三)加強全市會展業(yè)宣傳推介、人才培訓(xùn)、項目評審等。
第七條 專項資金的扶持方式:
專項資金綜合運用以獎代補、事后獎補等扶持方式,支持我市會展業(yè)發(fā)展。對當年已獲財政資金支持的同類項目,專項資金不再予以安排。
第三章 專項資金獎勵條件及標準
第八條 對在本市專業(yè)展館內(nèi)舉辦,標準展位(9平方米/個,特裝展位按標準展位面積數(shù)折算,以下同)總數(shù)在300個(含)以上,展期2天(含)以上,市外參展企業(yè)超過30%,且展示內(nèi)容與展會主題符合程度達到90%(含)的經(jīng)濟貿(mào)易類展覽項目予以扶持和獎勵。
(一)鼓勵大、中型展會繼續(xù)做大做強。對展會規(guī)模超過600個標準展位,且在本市連續(xù)舉辦的展覽項目,按照每個標準展位100元的標準予以獎勵。
(二)鼓勵小型展會快速發(fā)展壯大。對規(guī)模在300-600個標準展位的展覽項目,年度內(nèi)(2019年)首次舉辦的,按存量獎勵,每個標準展位獎勵100元;再次舉辦的,除每個標準展位獎勵100元以外,加大對增量部分的獎勵,以上一屆展會展位數(shù)為基數(shù),每增加一個標準展位獎勵300元。對連續(xù)扶持五屆,仍不超過600個標準展位的,不再予以扶持。
(三)對消費類展覽項目,按上述獎勵標準的50%執(zhí)行(不包括房展、車展)。
第九條 鼓勵大型專業(yè)展覽項目實施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略
(一)對通過UFI、ICCA等國際認證的會展項目或機構(gòu)給予一次性獎勵30萬元;對已獲得上述認證的展覽項目,符合第八條規(guī)定的,獎勵標準在原有基礎(chǔ)上提高30%。
(二)對獲評省級品牌展會的項目給予一次性獎勵20萬元;對已獲評省級品牌展會的項目,符合第八條規(guī)定的,獎勵標準在原有基礎(chǔ)上提高20%。
第十條 鼓勵國內(nèi)外知名會展機構(gòu)在臨沂設(shè)立分支機構(gòu)。分支機構(gòu)在我市專業(yè)展館連續(xù)舉辦三屆經(jīng)濟貿(mào)易類展會,且展會規(guī)模不低于600個標準展位的,給予一次性獎勵20萬元。
第十一條 鼓勵引進國家部委或國家級行業(yè)商協(xié)會組織承辦的專業(yè)論壇,參會人數(shù)200人以上、市外參會來賓超過30%的,給予一次性獎勵20萬元。
第十二 條鼓勵引進國家級商協(xié)會組織承辦的行業(yè)年會,對參會人數(shù)300人以上、市外參會來賓超過80%的,給予一次性獎勵30萬元。
第十三 條對我市產(chǎn)業(yè)調(diào)整或服務(wù)民生的重要會展項目,具有重大影響力且規(guī)模較大的會議展覽項目,超出上述獎勵規(guī)定的,采取“一事一議”的辦法給予獎勵。
第十四 條支持引進會展企業(yè),對我市新引進的會展企業(yè),從產(chǎn)生地方貢獻的下一年度起三年內(nèi)給予經(jīng)營獎補,即第一、二、三年分別按照上年度實現(xiàn)地方貢獻的100%、50%、30%給予獎補。
第十五條 用于支持會展業(yè)宣傳推介、人才培訓(xùn)、項目評審等費用支出。
第十六條 有下列情形之一的,不享受會展專項資金獎勵:
(一)已享受其它市級財政資金扶持的會展項目;
(二)各類文化科普展,公益性、政策性成就展,人才交流
會等非經(jīng)濟貿(mào)易展覽活動;
(三)未經(jīng)會展主管部門備案,或盜用其它單位名義擅自舉
辦的會展項目;
(四)展會舉辦過程中發(fā)生安全事故、罷展、鬧展等群體性事件造成不良社會影響或嚴重后果的會展項目;
(五)逾期未提出獎勵申請或提交資料不實的會展項目;
(六)其它違規(guī)舉辦的會展項目。
第四章 資金申請和撥付程序
第十七條 項目備案。各項目單位應(yīng)當在展會舉辦4個月前向市商務(wù)局申請項目備案,未經(jīng)備案的不具備獎勵資金申請資格。
第十八條 項目申報。項目單位按照《臨沂市會展業(yè)發(fā)展專項資金申報指南》要求,在規(guī)定時限內(nèi)將相關(guān)材料報送市商務(wù)局。
第十九條 項目評審。由市商務(wù)局組織人員到展會現(xiàn)場進行評審,并出具現(xiàn)場評審意見。
第二十條 項目公示。市商務(wù)局每季度對申報項目進行集中審核,市財政局對審核結(jié)果進行復(fù)核。對符合獎勵條件的會展項目通過臨沂會展網(wǎng)向社會公示,公示期為5個工作日。公示期滿后,由市商務(wù)局將扶持資金直接撥付至項目單位賬戶。
第五章 績效評價
第二十一條 專項資金實行績效考核評價制度,市商務(wù)局和項目實施單位是績效評價的直接責任主體。
第二十二條 專項資金年度預(yù)算執(zhí)行完畢或階段性任務(wù)完成后,市商務(wù)局會同市財政局制定專項資金績效評價方案,采取定期指導(dǎo)和進行不定期檢查等方式掌握專項資金使用情況,并引入第三方機構(gòu)對實施效果開展績效評價,績效評價結(jié)果將作為以后年度資金分配的重要因素。
第二十三條 市商務(wù)局組織項目申報單位編制報送項目績效目標、項目實施進度及項目實施效果,并對績效目標執(zhí)行情況進行績效運行監(jiān)控。對于執(zhí)行績效與績效目標發(fā)生偏離的,有責任督促項目主管部門采取矯正措施。
第六章 資金監(jiān)督管理
第二十四條 建立專項資金信息公開機制,自覺接受社會監(jiān)督。市商務(wù)局負責公開除涉密內(nèi)容外的專項資金管理辦法、申報指南、績效評價和分配結(jié)果等。
第二十五 條市財政局會同市商務(wù)局加強對會展業(yè)專項資金的預(yù)算監(jiān)管和監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
第二十六 條專項資金實行專款專用,不得擅自改變或擴大使用范圍。
第二十七 條資金申請企業(yè)(單位)應(yīng)對申報材料的真實性負責。獲得資金支持的企業(yè)(單位)應(yīng)按照國家財務(wù)、會計制度的有關(guān)規(guī)定進行賬務(wù)處理,嚴格按照規(guī)定的用途、程序使用資金,并自覺接受監(jiān)督檢查,主動開展績效評價工作。
第二十八條 項目單位有下列行為之一的,由市商務(wù)局、市財政局按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,責令其限期整改,核減、收回或停止撥付獎補資金,并視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究責任人的行政或法律責任
(一)提供虛假情況,片區(qū)財政獎補資金的;
(二)轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用財政獎補資金的;
(三)對拒不配合、接受相關(guān)檢查和績效評價的;
(四)其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
第七章 附則
第二十九條 本辦法由市財政局、市商務(wù)局負責解釋。
第三十條 本辦法自2019年3月15日起施行,有效期至2022年3月15日。
臨沂市財政局、臨沂市商務(wù)局
2019年3月12日