鄭州市人民政府辦公廳文件
鄭政辦文〔2016〕64號(hào)
鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于修訂印發(fā)鄭州市會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知
各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府有關(guān)部門(mén),各有關(guān)單位:
為促進(jìn)我市會(huì)展業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快國(guó)家區(qū)域性會(huì)展中心城市建設(shè),結(jié)合近幾年會(huì)展業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,我市對(duì)原《鄭州市會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》進(jìn)行了修訂,經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將修訂后的《 鄭州市會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法 》印發(fā)給你們請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2016年8月22日
鄭州市會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為促進(jìn)我市會(huì)展業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快國(guó)家區(qū)域性會(huì)展中心城市建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)的管理,更好地發(fā)揮財(cái)政資金在促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展中的宏觀導(dǎo)向和激勵(lì)作用,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕)15號(hào)、《河南省促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展暫行辦法》(豫商服貿(mào)〔2014〕8號(hào))和《鄭州市人民政府關(guān)于加快國(guó)家區(qū)域性會(huì)展中心城市建設(shè)的意見(jiàn)》(鄭政〔2016〕27號(hào)),制定本辦法。
第二條 專項(xiàng)資金管理按照公平公正、公開(kāi)透明的原則,重點(diǎn)支持影響力帶動(dòng)力強(qiáng)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的展會(huì)項(xiàng)目。
第三條 鄭州市會(huì)展工作管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱市會(huì)展辦)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金年度預(yù)決算編報(bào)受理專項(xiàng)資金申請(qǐng)組織對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目的核查,提出會(huì)展業(yè)重要活動(dòng)、宣傳推介及基礎(chǔ)性工作經(jīng)費(fèi)等安排計(jì)劃會(huì)同市財(cái)政局對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。
第四條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)決算管理對(duì)市會(huì)展辦審核合格的展會(huì)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)上報(bào),辦理資金撥付,會(huì)同市會(huì)展辦對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。
第五條 本辦法中的展會(huì)包括展覽專業(yè)會(huì)議節(jié)慶活動(dòng)等;其中展覽是指博覽會(huì)、展覽會(huì)、交易會(huì)、洽談會(huì)等活動(dòng)。辦展(會(huì))單位是指在整個(gè)展會(huì)活動(dòng)中負(fù)責(zé)組織策劃、招商招展、經(jīng)費(fèi)收支并與展會(huì)場(chǎng)館簽訂場(chǎng)地租賃合同的單位。
第二章 使用范圍
第六條 專項(xiàng)資金主要支持
(一)產(chǎn)業(yè)特色明顯,規(guī)模大、效益好、有發(fā)展?jié)摿Φ谋镜卣箷?huì)項(xiàng)目;
(二)引進(jìn)的社會(huì)效益明顯影響力強(qiáng)的國(guó)際性全國(guó)性專業(yè)展會(huì)項(xiàng)目;
(三)管理規(guī)范、服務(wù)到位,積極采用新技術(shù)的我市會(huì)展企業(yè);
(四)會(huì)展業(yè)宣傳推廣、人才培育、規(guī)劃調(diào)研、統(tǒng)計(jì)評(píng)估、行業(yè)交流等基礎(chǔ)性、保障性公共支出;
(五)市政府另行確定支持的展會(huì)項(xiàng)目。
第七條 有下列情形之一的專項(xiàng)資金不予支持
(一)市政府已撥付經(jīng)費(fèi)的展會(huì)項(xiàng)目;
(二)在非專業(yè)展館舉辦的展覽項(xiàng)目;
(三)以個(gè)體消費(fèi)者為主要對(duì)象的專項(xiàng)商品展以及各類展銷會(huì)、展示會(huì)、成就展、人才交流會(huì)等項(xiàng)目;
(四)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和鄭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的展會(huì)項(xiàng)目;
(五)組織秩序混亂,引發(fā)嚴(yán)重的群體性事件或發(fā)生重大事故的展會(huì)項(xiàng)目;
(六)申請(qǐng)單位近兩年內(nèi)因違法被執(zhí)法部門(mén)查處或有其他違反國(guó)家法律法規(guī)行為的。
第三章 申請(qǐng)條件與支持標(biāo)準(zhǔn)
第八條 專項(xiàng)資金申請(qǐng)條件。
(一)申請(qǐng)主體是依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)登記注冊(cè)具有法人資格的辦展(會(huì))單位;本地展覽項(xiàng)目的申請(qǐng)主體應(yīng)是本市轄區(qū)范圍內(nèi)登記注冊(cè)的辦展單位。
(二)展覽舉辦的天數(shù)應(yīng)在3天以上含本數(shù)下同農(nóng)業(yè)類展覽的舉辦天數(shù)應(yīng)在2天以上;會(huì)議或節(jié)慶活動(dòng)舉辦的天數(shù)應(yīng)在2天以上。
(三)承接展會(huì)項(xiàng)目的專業(yè)展館和會(huì)議型酒店須在市會(huì)展辦進(jìn)行年度登記備案。
(四)國(guó)際展覽應(yīng)有境外個(gè)以上國(guó)家或地區(qū)的參展商參展,境外參展商達(dá)到總參展商數(shù)量的20%以上;國(guó)際會(huì)議或節(jié)慶活動(dòng)應(yīng)有境外3個(gè)以上國(guó)家或地區(qū)的人員參會(huì),境外參會(huì)人數(shù)占總參會(huì)人數(shù)的20%以上。
(五)由同一辦展單位同期舉辦的多個(gè)展覽項(xiàng)目如主辦、承辦單位基本相同,主題和內(nèi)容相似的展覽視為同一項(xiàng)目,不得重復(fù)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。
(六)相同題材的本地展覽原則上應(yīng)進(jìn)行整合如不能整合,僅對(duì)其中規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、有發(fā)展前景的展覽進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 一般展會(huì)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
(一)本地展覽
1.新創(chuàng)辦的本地展覽項(xiàng)目,第1、2、3屆(屆數(shù)自展覽進(jìn)入專業(yè)展館的時(shí)間開(kāi)始起算,下同)展覽面積達(dá)平方米以5000平方米以上的,按每百平方米2500元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);第4、5、6屆展覽面積達(dá)10000平方米以上的,按每百平方,15002.元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),未達(dá)到相應(yīng)規(guī)模不予獎(jiǎng)勵(lì)。每屆獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)80萬(wàn)元。
2.現(xiàn)有展覽7屆以上規(guī)模達(dá)到1.5萬(wàn)平方米以上的本地展覽,以該展會(huì)歷史最大規(guī)模為基數(shù),每增長(zhǎng)2000平方米獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元,每屆獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)50萬(wàn)元。
3.為引導(dǎo)本地題材相同的中小專業(yè)展覽項(xiàng)目走聯(lián)合辦展、共創(chuàng)品牌的路子,由兩個(gè)以上辦展單位分別舉辦3屆以上的展覽項(xiàng)目進(jìn)行資源整合,整合后規(guī)模達(dá)到2萬(wàn)平方米以上的展覽,視作新創(chuàng)辦展覽進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)引進(jìn)展覽
對(duì)引進(jìn)在我市舉辦的,規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)平方米以上的全國(guó)性專業(yè)展覽項(xiàng)目第一年(屆)按每百平方米1500元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì);自第二年(屆)開(kāi)始,以第一年(屆)的標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù),在其連續(xù)舉辦年份(屆數(shù))內(nèi),獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)每年(屆)每百平方米增加100元獎(jiǎng)勵(lì)次數(shù)最高不超過(guò)六屆。
(三)商業(yè)性會(huì)議
由國(guó)家級(jí)行業(yè)組織或機(jī)構(gòu)主辦或承辦、參會(huì)人數(shù)達(dá)500人以上對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要促進(jìn)作用的論壇、研討會(huì)、年會(huì)等全國(guó)商業(yè)性會(huì)議,按實(shí)際會(huì)議場(chǎng)地租賃費(fèi)用的50%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);每個(gè)會(huì)議獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)20萬(wàn)元。
(四)商業(yè)性節(jié)慶活動(dòng)
對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)作用明顯的特色品牌節(jié)慶活動(dòng),按活動(dòng)實(shí)際發(fā)生的宣傳、活動(dòng)場(chǎng)地租賃費(fèi)用的30%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);每個(gè)活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)20萬(wàn)元。
第十條 國(guó)際展會(huì)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)在我市舉辦的國(guó)際展覽、會(huì)議和節(jié)慶活動(dòng),按本辦法第九條獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)總額的150%執(zhí)行。
第十一條 特殊展會(huì)項(xiàng)目的支持標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)我市會(huì)展業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要意義的國(guó)際性全國(guó)性的重大展會(huì)活動(dòng)采取“一事一議”的辦法確定申辦費(fèi)、籌辦費(fèi)或服務(wù)費(fèi)用予以支持。
第十二條 企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
(一)國(guó)際認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)取得國(guó)際展覽業(yè)協(xié)會(huì)(UFI)、國(guó)際會(huì)議協(xié)會(huì)(ICCA)、亞洲會(huì)展聯(lián)盟等國(guó)際性組織認(rèn)證的我市會(huì)展機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目,給予10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)積極采用數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)上登記注冊(cè)、信息查詢、展商與觀眾互動(dòng)、數(shù)據(jù)管理的我市會(huì)展企業(yè),給予信息平臺(tái)建設(shè)費(fèi)用50%,最高不超過(guò)5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)依托自辦實(shí)體展會(huì)創(chuàng)辦的網(wǎng)絡(luò)虛擬展會(huì),實(shí)際投資額在100萬(wàn)元以上的我市會(huì)展企業(yè),給予20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)綠色展覽獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)取得商務(wù)部等國(guó)家部委授予“綠色會(huì)展示范單位(項(xiàng)目)”的我市會(huì)展企業(yè)給予10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展企業(yè)落戶鄭州獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)已上市或者取得國(guó)際展覽業(yè)協(xié)會(huì)(UFI)認(rèn)證的國(guó)際知名會(huì)展企業(yè)在我市設(shè)立獨(dú)立法人企業(yè)開(kāi)展會(huì)展業(yè)務(wù)的,落地后三年內(nèi)每年給予20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)已上市或者取得國(guó)際展覽業(yè)協(xié)會(huì)(UFI)認(rèn)證的國(guó)內(nèi)知名會(huì)展企業(yè),在我市設(shè)立獨(dú)立法人企業(yè)開(kāi)展會(huì)展業(yè)務(wù)的,落地后三年內(nèi)每年給予10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條 人才培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
(一)對(duì)參加國(guó)家部委、國(guó)家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的會(huì)展業(yè)培訓(xùn)并取得培訓(xùn)證書(shū)的鄭州市會(huì)展企業(yè)人員,可按培訓(xùn)費(fèi)的標(biāo)60%準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。每個(gè)企業(yè)每年獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù)不超過(guò)2人。
(二)對(duì)參加全國(guó)性會(huì)展院校比賽的駐鄭高等院校會(huì)展專業(yè)師生,可按照參賽報(bào)名費(fèi)或注冊(cè)費(fèi)100%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。每個(gè)院校每次參賽獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù)不超過(guò)5人,每年獎(jiǎng)勵(lì)次數(shù)不超過(guò)2次。
第四章 申請(qǐng)與審批
第十四條 展會(huì)項(xiàng)目按以下規(guī)定申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。
(一)備案申報(bào)
辦展(會(huì))單位應(yīng)于每年12月底前向市會(huì)展辦提交下年度展會(huì)項(xiàng)目備案材料,每年6月底前可以補(bǔ)報(bào)當(dāng)年下半年展會(huì)項(xiàng)目材料。備案材料包括:
1.展會(huì)項(xiàng)目備案表;
2.辦展(會(huì))單位合法登記注冊(cè)證照、法定代表人身份證等相關(guān)證明材料及辦展(會(huì))單位簡(jiǎn)介;
3.項(xiàng)目的總體方案,已舉辦的項(xiàng)目首次備案還需提供往屆展會(huì)的工作總結(jié)、會(huì)刊、展位圖等資料。
(二)資金申請(qǐng)
辦展(會(huì))單位應(yīng)在項(xiàng)目舉辦前5日向市會(huì)展辦提交資金申請(qǐng)材料,未按時(shí)申請(qǐng)的,視同自動(dòng)放棄,不予獎(jiǎng)勵(lì)。申請(qǐng)材料包括:
1.資金申請(qǐng)報(bào)告;
2.資金申請(qǐng)表;
3.相關(guān)部門(mén)的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;
4.有關(guān)部門(mén)同意主辦承辦支持的函件或證明;
5.場(chǎng)地租賃合同、項(xiàng)目基本情況、實(shí)施方案等;
6.展覽項(xiàng)目提交展位圖、參展企業(yè)名錄,會(huì)議項(xiàng)目提交參會(huì)人員信息表等。
(三)項(xiàng)目總結(jié)
辦展(會(huì))單位應(yīng)在項(xiàng)目結(jié)束后15天內(nèi)向市會(huì)展辦提交下列材料:
1.項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告;
2.場(chǎng)地租賃發(fā)票復(fù)印件、現(xiàn)場(chǎng)照片等證明材料;
3.展覽項(xiàng)目提交實(shí)際參展企業(yè)名錄和場(chǎng)地出租方確認(rèn)的實(shí)際展位平面圖;會(huì)議項(xiàng)目提交實(shí)際參會(huì)人員信息表和場(chǎng)地出租方確認(rèn)的實(shí)際座位圖;節(jié)慶活動(dòng)提交宣傳合同及發(fā)票復(fù)印件等材料;
4.國(guó)際展覽還需提交境外展商參展合同及發(fā)票;國(guó)際會(huì)議和節(jié)慶活動(dòng)還需提交境外參會(huì)人員的證照復(fù)印件等材料;
5.其它相關(guān)證明材料。
第十五條 申請(qǐng)企業(yè)、人才培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)的,申請(qǐng)單位應(yīng)自條件具備起的半年內(nèi),向市會(huì)展辦提出書(shū)面申請(qǐng),并提交相應(yīng)的認(rèn)證材料、證書(shū)、合同、發(fā)票、銀行轉(zhuǎn)賬憑證復(fù)印件等證明材料。
第十六 條獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目資金審核撥付程序。
(一)項(xiàng)目核查和評(píng)估:由市會(huì)展辦組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查、抽查和初審,出具項(xiàng)目評(píng)估意見(jiàn)。
(二)資金撥付:符合支持條件的展會(huì)項(xiàng)目,經(jīng)市財(cái)政局報(bào)市政府批準(zhǔn)后給予撥付。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十七條 其他項(xiàng)目資金審核撥付程序。
(一)對(duì)按照“一事一議”原則申請(qǐng)申辦費(fèi)、籌辦費(fèi)及展會(huì)服務(wù)費(fèi)的特殊會(huì)展活動(dòng),由辦展(會(huì))單位提出書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)市會(huì)展辦綜合評(píng)估后,報(bào)市政府批準(zhǔn)后給予撥付。
(二)會(huì)展業(yè)宣傳推廣、人才培育、規(guī)劃調(diào)研、統(tǒng)計(jì)評(píng)估、行業(yè)交流等基礎(chǔ)性保障性公共支出,由市會(huì)展辦提出意見(jiàn),經(jīng)市財(cái)政局審核后撥付。
第五章 監(jiān)督管理
第十八條 市會(huì)展辦、市財(cái)政局要嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金使用計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的審核、檢查和監(jiān)督,同時(shí)應(yīng)定期不定期地對(duì)有關(guān)單位專項(xiàng)資金的使用情況及使用效益進(jìn)行檢查評(píng)估。市審計(jì)局應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)資金的列支使用情況加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。
第十九條 各用款單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定,將資金用于會(huì)展項(xiàng)目發(fā)展方面,?顚S,并做好專項(xiàng)資金相關(guān)資料的建檔和保存,接受相關(guān)部門(mén)的檢查和審計(jì)。
第二十條 對(duì)提交虛假申請(qǐng)材料騙取專項(xiàng)資金的用款單位,由市會(huì)展辦會(huì)同市財(cái)政局按情節(jié)輕重,分別采取停止獎(jiǎng)勵(lì)、取消會(huì)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)資格等措施;已撥付會(huì)展專項(xiàng)資金的,由市財(cái)政局會(huì)同市會(huì)展辦追回。構(gòu)成違法或犯罪的依法處理或追究刑事責(zé)任。
第二十一條 展會(huì)評(píng)估人員要按照公開(kāi)、公平、公正的原則開(kāi)展工作。對(duì)在評(píng)估過(guò)程中有弄虛作假、營(yíng)私舞弊等違規(guī)行為的,一經(jīng)查實(shí)將,按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究法律責(zé)任。
第六章 附則
第二十二條 本辦法自年月日起施行。2016年9月1日起施行。
2011年4月28日發(fā)布的《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法的通知》(鄭政辦〔2011〕 28號(hào))同時(shí)廢止。
主辦:市會(huì)展辦
督辦:市政府辦公廳六處
抄送:市委各部門(mén),鄭州警備區(qū)。市人大常委會(huì)辦公廳,市政協(xié)辦公廳,市法院,市檢察院。
鄭州市人民政府辦公廳 2016年8月22日印發(fā)